中共衡水市委
關(guān)于制定衡水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十五個五年規(guī)劃的建議
（二〇二五年十二月十五日中國共產(chǎn)黨衡水市第五屆
委員會第十一次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨衡水市第五屆委員會第十一次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和省委十屆九次全會精神，緊密結(jié)合衡水實際，就制定衡水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十五五” 規(guī)劃提出以下建議。
一、全面開創(chuàng)爭先進位、勇闖新路新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)衡水篇章
“十四五” 時期衡水發(fā)展取得重大成就�！笆奈濉� 時期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，衡水市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、奮發(fā)進取，深刻領(lǐng)悟 “兩個確立” 的決定性意義，增強 “四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護”，扎實推進 “四個闖出一條新路”，辦成了一批突破性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的大事要事，“十四五” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破 2000 億元，中國式現(xiàn)代化在衡水大地展現(xiàn)出勃勃生機。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達到 3 個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增 333 家，安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入突破 1000 億元；國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)雙雙實現(xiàn)歷史性突破；制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，“共享智造” 開辟縣域特色產(chǎn)業(yè)新模式。
科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新態(tài)勢。研發(fā)費用加計扣除政策直達快享，縣域科技創(chuàng)新能力 A 類縣占比達 63.6%，C 類縣全部清零；國家高新技術(shù)企業(yè)凈增 367 家，國家科技型中小企業(yè)凈增 1071 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重高于全省水平。
協(xié)同發(fā)展打開新空間。累計承接京津 5000 萬元以上項目 162 個，引進央企三級子公司 54 家，雄安衡水協(xié)作區(qū)提檔升級，衡水果蔬、“湖城蓮姐” 在京津深受歡迎。
改革開放激發(fā)新活力。成功爭取到一批國家級改革試點，累計爭取省政府支持衡水事項 35 項，創(chuàng)新實施 “標(biāo)準(zhǔn)地 + 承諾制”“預(yù)招標(biāo)”“交房即交證”“黨建 + 信用 + 金融” 等改革舉措，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；累計建設(shè) 10 家跨境電商產(chǎn)業(yè)園，安平國際絲網(wǎng)博覽會、中國（大營）國際皮草博覽會影響力持續(xù)擴大。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)煥發(fā)新生機。糧食生產(chǎn)實現(xiàn) “二十一連豐”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計達到 733 萬畝，人均糧食產(chǎn)量保持全省第 1；高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，設(shè)施蔬菜面積占比保持全省第 1；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)做大，農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流體系不斷完善。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，累計實施 717 個城市更新項目，完成 371 個縣城建設(shè)項目，創(chuàng)建 834 個省級和美鄉(xiāng)村；邯港高速衡水段、石衡高速建成通車，完成 “四好農(nóng)村路” 2162.8 公里，快遞服務(wù)行政村通達率實現(xiàn) 100%。
民生福祉增添新成色。居民就業(yè)擴容提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入逐年提高；社會保障體系進一步完善，養(yǎng)老服務(wù)快速高質(zhì)量發(fā)展，人均預(yù)期壽命超過全國、全省平均水平；教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理實現(xiàn)全覆蓋；緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)走在全省前列，京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展 “名片” 工程 3.0 版深入實施；國家兒童友好城市建設(shè)扎實推進，“老幫老”、“愛心爸媽” 結(jié)對關(guān)愛等志愿服務(wù)成效顯著；脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。
生態(tài)建設(shè)達到新高度。新能源裝機占電力總裝機的比重持續(xù)提升，國家級綠色工廠達到 21 家；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，26 條河流獲評全省幸福河湖，深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)實現(xiàn)清零，重點建設(shè)用地安全利用率 100%。
文化建設(shè)取得新成效。打造 3 家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè) 400 余家公共文化空間，“訪千樓進萬家” 活動深受好評；衡水湖景區(qū)晉升國家 5A 級旅游景區(qū)，衡水湖馬拉松賽事影響力持續(xù)擴大，連續(xù)舉辦三屆河北省研學(xué)旅游大會。
治理水平得到新提升。有力防控新冠疫情，有效應(yīng)對 “23?7” 洪澇災(zāi)害，房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降；獲評全國法治政府建設(shè)示范市，群眾安全感處在全省前列，社會發(fā)展大局保持穩(wěn)定。
政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立 “干部成績單”，制定出臺了激發(fā)全市干事創(chuàng)業(yè)活力 18 條措施，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護傳承、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全市廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。
“十五五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢
從國際看，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性逐漸上升。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。
從全省看，習(xí)近平總書記對河北知之深、愛之切，全省上下牢記囑托、感恩奮進，各項事業(yè)取得新成績、展現(xiàn)新氣象；全省各地呈現(xiàn)出百舸爭流、千帆競進的態(tài)勢，衡水在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中不進則退、慢進亦退。
從衡水看，“十五五” 時期仍處于高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇期。國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，拓展了衡水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進，雄安新區(qū)承接疏解全面提質(zhì)加速，放大了衡水地緣發(fā)展新優(yōu)勢；全面深化改革持續(xù)釋放紅利，塑造了衡水高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境。但同時，衡水也面臨產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)不足、創(chuàng)新人才短缺、科技成果轉(zhuǎn)化效率不高、資源環(huán)境約束突出、公共服務(wù)存在短板、基層治理能力有待提升等問題。
“十五五” 時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是衡水高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，全市上下必須胸懷 “兩個大局”，增強發(fā)展緊迫感，增強必勝信心，在變局中闖新路，于挑戰(zhàn)中勇爭先，持續(xù)推動衡水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展全面向上突圍。
二、緊緊圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水，明確 “十五五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
“十五五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，按照省委十屆歷次全會部署要求，統(tǒng)籌推進 “五位一體” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “四個全面” 戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進取，爭先進位、勇闖新路，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，深入推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作末端落實，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)衡水篇章，確�；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
“十五五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。
堅持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及衡水人民。
堅持高質(zhì)量發(fā)展。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，在融入京津冀協(xié)同發(fā)展和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)中精準(zhǔn)定位、搶抓機遇、加快發(fā)展；統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有衡水特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
堅持全面深化改革。堅持在全面深化改革上闖新路，積極爭列改革試點，復(fù)制改革經(jīng)驗，強化問題導(dǎo)向效果導(dǎo)向的自主改革創(chuàng)新，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。
堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成既 “放得活” 又 “管得好” 的經(jīng)濟秩序。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制，提高社會治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險，增強經(jīng)濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
“十五五” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。加快建設(shè)經(jīng)濟強市取得顯著成效，經(jīng)濟總量顯著提升，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有效實施，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大突破，爭先進位態(tài)勢進一步鞏固發(fā)展，“三城兩基地” 功能定位進一步彰顯。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展闖出新路子�？萍紕�(chuàng)新體系效能顯著提升，全社會研發(fā)投入持續(xù)增長，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，京津冀科技創(chuàng)新支點城市建設(shè)取得新的實質(zhì)性進展。
改革開放邁出新步伐。各領(lǐng)域改革取得積極成效，治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，開發(fā)區(qū)能級和水平全面提升，開放強市建設(shè)邁上新臺階，民主政治建設(shè)達到更高水平。
社會文明展現(xiàn)新面貌。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，人民文明素養(yǎng)和社會文明顯著提高，群眾精神文化生活更加豐富，生態(tài)、文化、研學(xué)旅游融合效應(yīng)更加彰顯，教育文化旅游強市的創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步迸發(fā)，“大儒之鄉(xiāng)”“道德高地” 品牌影響力進一步提升。
民生福祉達到新水平。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入穩(wěn)步增長，中等收入群體持續(xù)擴大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)的普惠性、可及性顯著增強，人口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)生活品質(zhì)、共享品質(zhì)生活更加廣泛，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，健康樂享衡水建設(shè)取得積極進展。
綠色轉(zhuǎn)型取得新突破。生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，天藍地綠水秀景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)大幅改善，打造生態(tài)宜居美麗湖城新典范。
治理效能實現(xiàn)新提高。全市國家安全體系和能力進一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷增強，社會公平正義更加可感可觸可見，平安衡水建設(shè)和法治衡水建設(shè)達到更高水平。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，人民生活更加幸福美好，全面建成經(jīng)濟強市、美麗衡水，同全國、全省一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
三、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展具有衡水特色的新質(zhì)生產(chǎn)力
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強市、質(zhì)量強市、數(shù)字衡水，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推進關(guān)鍵裝備不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進；推動技術(shù)改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革；優(yōu)化升級先進裝備制造業(yè)，推動絲網(wǎng)、汽車零部件、交通工程裝備、通用和專用設(shè)備等重點領(lǐng)域開展核心技術(shù)攻關(guān)，擴大高端裝備、整機產(chǎn)品生產(chǎn)制造規(guī)模，提升裝備產(chǎn)業(yè)核心競爭力；鞏固提升化工新材料、功能材料、復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快性能升級和綠色化轉(zhuǎn)型，重點突破高附加值、高性能產(chǎn)品，培育一批具有導(dǎo)向性的新材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)；壯大做強食品及生物制品產(chǎn)業(yè)，推動新型生物技術(shù)類藥物、抗體藥等生物藥產(chǎn)品研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。
推動特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提質(zhì)升級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，實施 “專精特新 — 小巨人 — 單項冠軍” 優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動、重點特色產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新能力提升及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動、金融精準(zhǔn)護航特色產(chǎn)業(yè)集群專項行動，強化集群 “領(lǐng)跑者” 企業(yè)遴選培育，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；實施 “共享智造” 拓展行動，加快 “共享工廠” 建設(shè)，推動企業(yè)制造能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力融合共享；支持集群創(chuàng)新型企業(yè)開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備新產(chǎn)品，在更多細(xì)分市場中形成全國領(lǐng)先優(yōu)勢；強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造質(zhì)量檢驗檢測中心、產(chǎn)業(yè)計量測算中心、碳計量中心，加強品牌宣傳推廣，打造一批全國知名的區(qū)域品牌。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，立足我市基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ涌鞌?shù)字、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批比較優(yōu)勢突出的新興支柱產(chǎn)業(yè)；布局發(fā)展前沿新材料、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，實施一批前沿創(chuàng)新項目；完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推進新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，加快形成一批新的增長引擎。
促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，完善支持政策體系，擴大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展；促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，實施金融服務(wù)提標(biāo)升級、現(xiàn)代檢驗檢測服務(wù)能力提升等工程，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌；推進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化升級，加快發(fā)展體育賽事、文化旅游、家政物業(yè)、養(yǎng)老托育等服務(wù)業(yè)；擴大服務(wù)業(yè)有效供給，不斷創(chuàng)新消費服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。
激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。落實民營經(jīng)濟促進法，堅持 “兩個毫不動搖”，落實公平競爭審查制度，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源、依法平等適用國家支持發(fā)展的政策，加強民營經(jīng)濟組織依法合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)機制；建立政企常態(tài)化溝通交流機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，每年發(fā)布衡水市民營企業(yè) 50 強榜單，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展；建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育機制，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到發(fā)展壯大的培育體系；深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升和 “青藍傳承” 行動，培養(yǎng)優(yōu)秀新生代企業(yè)家，鼓勵民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神。
四、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)京津冀科技創(chuàng)新支點城市
統(tǒng)籌教育強市、科技強市、人才技能強市建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)創(chuàng)新型衡水。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笱邪l(fā)項目，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù) “增量器” 作用，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，健全 “企業(yè)出題 + 產(chǎn)業(yè)需求 + 多方聯(lián)動” 的重大科技項目攻關(guān)機制；建立 “初創(chuàng)企業(yè) — 科技型中小企業(yè) — 高新技術(shù)企業(yè)” 培育模式，壯大科技型企業(yè)隊伍；實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新牽手行動，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放各類創(chuàng)新資源，鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品；跟進落實提高研發(fā)費用加計扣除比例政策，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加強企業(yè)創(chuàng)新活動激勵；發(fā)揮科技特派團作用，支持有條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新載體，培育省、市級創(chuàng)新平臺。
推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移交易體系和孵化育成體系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建設(shè)京津冀高端科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化高地；建強衡水科技谷，建設(shè)衡水高新科技創(chuàng)新研究院，探索 “中試 + 孵化 + 政策 + 基金” 模式；依托我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，健全應(yīng)用牽引、供需匹配的對接機制，打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝驗證、試驗、推廣等提供便利；大力發(fā)展技術(shù)交易市場，鼓勵有條件的縣市區(qū)建設(shè)河北省科技成果展示交易中心分中心，開展科技成果直通車、知名院校進衡水等科技成果路演活動，提高科技成果服務(wù)針對性、精準(zhǔn)性；探索科技成果技術(shù)性能的競爭性評價、權(quán)威性評價和成果轉(zhuǎn)化競價機制，完善科技成果市場交易定價機制。
推動教育科技人才一體改革。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)良性互動；加大高端適用人才引育力度，實施 “才聚湖城人才計劃”，落實 “衡水引才新十四條”，打造 “桑梓情心永衡” 學(xué)子回歸品牌；注重招商引資與招才引智相結(jié)合，鼓勵企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地；支持衡水學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，深化職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作，積極推動籌建衡水鐵道職業(yè)學(xué)院，建立適應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制，著力培養(yǎng)更多地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需的高素質(zhì)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。
培育活力多元的創(chuàng)新生態(tài)。加強財政科技經(jīng)費統(tǒng)籌，建立完善政府投資基金、融資擔(dān)保撬動社會資本投資科技創(chuàng)新促進機制，提高全社會研發(fā)投入；以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，完善項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配等機制；強化科研人員創(chuàng)新激勵，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)；辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推行 “揭榜掛帥”“以賽代評”“眾籌科研” 等模式，落實科技保險和科技創(chuàng)新券政策，完善資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策；加強科學(xué)技術(shù)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神；完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提升市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護能力，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；鼓勵銀行金融機構(gòu)開發(fā)適合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品，提供專業(yè)化金融服務(wù)。
發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟。實施算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，構(gòu)建集約高效、智能綠色、安全可靠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系；發(fā)展壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，全面實施 “人工智能 +” 行動，培育數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展大模型基礎(chǔ)軟件、智能硬件產(chǎn)業(yè)；推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，培育建設(shè)一批 “產(chǎn)業(yè)大腦”，打造一批高水平通用大模型和重點領(lǐng)域垂直大模型，推動智能工廠、“燈塔工廠” 建設(shè)；加強數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)應(yīng)用。
五、積極融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，擴展衡水高質(zhì)量發(fā)展新空間
發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)作區(qū)建設(shè)疊加效應(yīng)，增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，加快區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、互利共贏的高質(zhì)量發(fā)展新空間。
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展衡水；積極承接北京非首都功能疏解，持續(xù)引進央企落戶衡水；深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極融入 “六鏈五群” 建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)與京津地區(qū)的對接合作；健全京津科技成果篩選、評估、嫁接機制，建設(shè)北方最具吸引力的科技成果試驗轉(zhuǎn)化基地；深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，強化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動；推動公共服務(wù)共建共享，深入實施京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展 “名片” 工程；加快融入京津大市場，打造 “河北凈菜” 重要基地、京津周末休閑知名目的地；充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化養(yǎng)老資源配置，提升高端養(yǎng)老服務(wù)供給，打造京津康養(yǎng)福地；拓展京津衡勞務(wù)協(xié)作，提高 “湖城蓮姐” 等家政勞務(wù)品牌影響力。
高質(zhì)量服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)。圍繞 “雄安建設(shè)、衡水配套”“雄安研發(fā)、衡水制造”“雄安生活、衡水服務(wù)” 定位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、產(chǎn)品供需、科技成果轉(zhuǎn)化等對接機制，深度融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；推動雄安衡水協(xié)作區(qū)深州、饒陽、安平三個片區(qū)提檔升級，探索建立全域?qū)臃⻊?wù)雄安新區(qū)機制；搭建衡水產(chǎn)品集中推介平臺，精準(zhǔn)匹配雄安建設(shè)需求，深度融入雄安市場。
規(guī)劃建設(shè)區(qū)域協(xié)作區(qū)。發(fā)揮衡水地緣優(yōu)勢，依托重點交通干線，加強與周邊重點區(qū)域合作發(fā)展；用好石家莊都市圈建設(shè)機遇，推動桃城、冀州、深州、安平、衡水高新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)等地融入石家莊都市圈建設(shè)，謀劃實施一批有利于跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點項目；推動故城、景縣等地與德州加強協(xié)作，推動武邑、武強、饒陽、阜城、景縣等地深化與滄州合作，推動冀州、棗強等地與邯鄲加強跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，打造區(qū)域合作新高地。
六、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，持續(xù)優(yōu)化市場競爭秩序，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。
大力提振消費。深入實施提振消費專項行動，促進住房、汽車等大宗消費；落實帶薪錯峰休假，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力；推動商品消費擴容升級，擴大服務(wù)消費，完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系，打造一批吸引力強的線下消費場景；擴大數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，促進直播電商、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展；依托縣域特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域名品，打造一批特色消費標(biāo)志性品牌，增加高品質(zhì)消費產(chǎn)品供給；發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵老年人健身益智；優(yōu)化消費環(huán)境，健全流通和售后服務(wù)體系，強化消費者權(quán)益保護。
積極擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益；優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類投資比重；深化 “謀跑爭促”，用好國家 “兩重” 政策，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券，儲備實施一批對當(dāng)前有拉動、對長遠(yuǎn)有支撐的優(yōu)質(zhì)項目；完善招商引資機制，圍繞市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、場景招商，引進一批龍頭企業(yè)和延鏈補鏈強鏈項目；探索政府與社會資本合作新機制，推動民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動，激發(fā)全社會投資活力；深化投資審批制度改革，加強項目全流程服務(wù)，保障項目土地、資金、能耗等要素。
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，促進共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性；加快現(xiàn)代交通物流強市建設(shè)，完善綜合立體交通，推動軌道交通建設(shè)，貫通市域內(nèi)國家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段擴能改造，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，推動故城軍民合用機場建設(shè)；加強能源設(shè)施建設(shè)，建設(shè)先進高效熱電聯(lián)產(chǎn)機組，穩(wěn)步推進集中式風(fēng)電光伏項目建設(shè)，推進一批電網(wǎng)側(cè)儲能項目建設(shè)，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，積極謀劃布局氫能應(yīng)用場景；加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局防洪工程，加快重大引調(diào)水、農(nóng)村供水保障、地表水調(diào)蓄、農(nóng)業(yè)灌溉水源置換等工程建設(shè)，完善市級水網(wǎng)體系；適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。
積極融入全國統(tǒng)一大市場。完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財產(chǎn)安全；實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實 “全國一張清單” 管理模式，推動 “非禁即入” 普遍落實，推動更多事項 “準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”；健全社會信用評價機制，完善統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度；推行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單管理，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)安全共享；加快要素和資源市場建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺體系；統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)管；綜合整治 “內(nèi)卷式” 競爭，進一步規(guī)范招商引資行為，維護公平競爭秩序。
七、進一步全面深化改革開放，增強發(fā)展動力活力
更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，推出更多標(biāo)志性改革舉措，擴大高水平對外開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。
推動重點領(lǐng)域改革。完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，鞏固拓展改革成果，推出更多可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗；健全預(yù)算制度，深化零基預(yù)算管理，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，規(guī)范市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任；提高基層保障能力，加強財會監(jiān)督，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制；全面落實國家稅制改革部署，推進非稅收入管理改革；完善金融支持政策，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制；支持政府引導(dǎo)基金發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制，完善企業(yè)融資支持機制；推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全經(jīng)營激勵機制，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理體系，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深入推進市場、政務(wù)、要素、法治、信用 “五大環(huán)境” 建設(shè)，鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo) “雙盲” 評審改革成果，健全 “高效辦成一件事” 重點事項常態(tài)化推進機制，探索推出一批衡水特色事項；推廣 “掃碼入企” 模式，建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督；加強涉企收費長效監(jiān)管，完善拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和化解機制；加快信用衡水建設(shè)，依法依規(guī)開展失信懲戒，發(fā)揮征信市場積極作用；強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。
加快建設(shè)開放強市。實施 “衡優(yōu)名品跨境出海” 行動，做強絲網(wǎng)、化工、紡織及服裝、機械制造、皮毛、橡塑制品、汽車配件、醫(yī)療器械、鋼鐵制品、建筑及新材料新型產(chǎn)業(yè)等十大優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)集群；深度融入 “一帶一路” 建設(shè)，完善衡水國際陸港功能，深化絲路電商合作，提升 “衡石歐” 中歐班列運行效能；加快衡水大營保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫建設(shè)；推動外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持跨境電商、國際直采、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，培育外貿(mào)新增長點；更大力度吸引和利用外資，全面優(yōu)化外商投資服務(wù)；完善外事工作機制，服從服務(wù)國家總體外交，加強文化、教育、體育、醫(yī)療、科技、旅游等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?
提升開發(fā)區(qū)建設(shè)水平。支持開發(fā)區(qū)做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分賽道，引進重點產(chǎn)業(yè)項目，完善園區(qū)配套服務(wù)，推動開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)；創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行機制，推動在發(fā)展新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)等方面先行先試，深化節(jié)約集約用地、規(guī)劃環(huán)評、低碳發(fā)展、人事薪酬等領(lǐng)域改革；完善支持衡水高新區(qū)發(fā)展政策體系，在審批、監(jiān)管、執(zhí)法等方面下放管理權(quán)限，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破，全力爭創(chuàng)國家高新區(qū)。
八、加快新型城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動各類要素雙向流動，建設(shè)北方平原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。嚴(yán)格落實國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)格局總體穩(wěn)定；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進中心城區(qū)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、功能互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局；實施差異化國土空間政策，精細(xì)化用途管制，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。
提升中心城市功能品質(zhì)。以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化城市；優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，加快衡水高鐵南站片區(qū)建設(shè)，建設(shè)更多口袋公園和小微綠地，做好現(xiàn)有設(shè)施的維護保養(yǎng)，構(gòu)建十五分鐘幸福生活圈；培育壯大城市發(fā)展新動能，精心培育新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、夜經(jīng)濟，打造一批特色消費新商圈；因地制宜探索可持續(xù)的城市更新模式，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，進一步系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)；建設(shè)便捷高效的智慧城市，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平；完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和 “平急兩用” 公共基礎(chǔ)設(shè)施。
推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平；加快推動縣城市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，爭創(chuàng)燕趙宜居縣城；分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善建制鎮(zhèn)功能，支持中心城區(qū)周邊培育形成融入城市發(fā)展的城郊型衛(wèi)星鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動農(nóng)村發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、要素保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù) “六個一體化”，進一步縮小城鄉(xiāng)差距；科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制；優(yōu)化農(nóng)村人才培育和發(fā)展機制，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)；健全公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，持續(xù)開展 “送政策、送技能、送服務(wù)” 三下鄉(xiāng)集中服務(wù)活動。
九、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。
做強做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，抓牢抓實 “萬元田”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三個主要抓手，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，在應(yīng)用新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)品等方面加大探索創(chuàng)新力度，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)；加力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，高質(zhì)量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，大力推廣節(jié)水技術(shù)，促進良田良種良機良法集成增效，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；縱深推進高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用 “千萬工程” 經(jīng)驗，完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)具有衡水人文特色的和美鄉(xiāng)村；持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，以釘釘子精神解決好農(nóng)村廁所、垃圾、污水問題，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間；實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板和公共服務(wù)提升工程，逐步提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度；完善以農(nóng)村基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、各類村級組織互動合作的鄉(xiāng)村治理機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理手段，健全農(nóng)村矛盾糾紛防范化解機制；實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動，持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化拓展農(nóng)村承包地確權(quán)成果，穩(wěn)步推進國家第二輪土地承包到期后再延長三十年試點任務(wù)；支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化供銷社改革；健全土地增值收益分配機制，節(jié)約集約利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地；切實保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓；提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，推廣 “黨建 + 信用 + 金融” 等惠農(nóng)模式；統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶，增強內(nèi)生動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
十、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)宜居美麗湖城
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
持續(xù)深入推進污染防治攻堅。堅持環(huán)保為民，全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同；深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展臭氧污染防治攻堅、揚塵治理攻堅，加快消除重污染天氣，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效；深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施地表水環(huán)境治理行動，完善入河排污口常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管機制，深化城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，推動水環(huán)境質(zhì)量全面提升；深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復(fù)，實施地下水污染管控和修復(fù)；開展固體廢物綜合治理行動，加強新污染物治理，推進 “無廢城市” 建設(shè)。
持續(xù)深化生態(tài)保護修復(fù)。加強 “一湖九河” 治理修復(fù)和衡水湖系統(tǒng)治理及生態(tài)保護，確保衡水湖水質(zhì)保持在國家地表水環(huán)境質(zhì)量 Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)，確保國省考斷面水質(zhì)達標(biāo)；鞏固地下水壓采成效，推動深層承壓水置換，推進南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，用足用好引江、引黃、引衛(wèi)、引崗黃等外調(diào)水，積極利用人工增雨開發(fā)空中云水資源，嚴(yán)格水資源剛性約束，強化地下水開采量與水位雙控，推進地下水超采綜合治理；加強河湖岸線管控，大力實施河湖生態(tài)補水，推進重點河湖生態(tài)整治；強化人為水土流失監(jiān)管，推動區(qū)域水土保持率保持穩(wěn)定；優(yōu)化大運河沿線生態(tài)空間格局，打造大運河綠色生態(tài)帶；科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，實施森林質(zhì)量提升和人工造林工程，開展防沙治沙工作，加強古樹名木保護，提高國土綠化水平；加強生物多樣性保護，實施衡水湖鳥類棲息地保護等工程。
加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，支持衡水高新區(qū)等符合條件的省級開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級零碳園區(qū)；深入實施 “千企轉(zhuǎn)型” 行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品升級，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)，堅決遏制 “兩高一低” 項目盲目上馬；建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，鼓勵開展環(huán)�？冃гu級，推廣利用節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，培育綠色低碳企業(yè)；合理控制煤炭消費總量，大力發(fā)展新能源和清潔能源，穩(wěn)步推進風(fēng)電、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿乳_發(fā)利用；加快綠色交通運輸體系建設(shè)；調(diào)整優(yōu)化生活方式，發(fā)展推廣低碳節(jié)能建筑，加快國家再生水利用重點城市建設(shè)，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴大綠色消費；推動全社會節(jié)水，提高水資源集約安全利用水平；完善資源全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，推動分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點銜接融合，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)文化旅游強市
深入貫徹習(xí)近平文化思想，用足用好衡水文化資源，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，繁榮發(fā)展文體事業(yè)，加快建設(shè)文化旅游強市，筑牢建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水的文化根基。
弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，涵養(yǎng)全民昂揚奮發(fā)的精神氣質(zhì)；加強和改進思想政治工作，推進校園文化建設(shè)，用好紅色資源，加強青少年理想信念教育；以文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)；實施公民道德建設(shè)工程，建設(shè)更具影響力的 “道德高地”；嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。營造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊伍，提升文化原創(chuàng)能力，推出一批具有衡水文化標(biāo)識的優(yōu)秀文藝作品；實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推進書香社會建設(shè)；深化主流媒體系統(tǒng)性變革，提高主流輿論引導(dǎo)能力；深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深化董仲舒儒家思想研究傳播，推進滏陽河文化帶、大運河衡水段國家文化公園建設(shè)，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承；實施龍頭企業(yè)和重點項目帶動工程，推動各類文化主體創(chuàng)新發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷增強樂器、內(nèi)畫、年畫、剪紙、美術(shù)畫材、游樂設(shè)施等特色文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
促進文體旅深度融合發(fā)展。推進衡水湖旅游景區(qū)提質(zhì)增效，建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想體驗感悟地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚區(qū)、新型旅游業(yè)態(tài)試驗探索區(qū)；實施高品質(zhì)旅游產(chǎn)品打造行動，著力創(chuàng)建高等級景區(qū)，精心培育新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品，全力打造旅游主題線路，大力提升重點旅游要素品質(zhì)；做大做強研學(xué)旅游，塑造衡水研學(xué)品牌，打造全國知名研學(xué)旅游目的地，培育 “這么近，那么美，周末到河北” 衡水新場景；實施 “旅游 +” 戰(zhàn)略，大力推動農(nóng)文旅、文體旅、文商旅等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展；健全文化旅游市場治理體系，全面提升文化旅游服務(wù)規(guī)范化、品質(zhì)化水平；辦好衡水湖馬拉松賽，積極承辦具有區(qū)域乃至全國影響力的體育賽事，統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，培育壯大賽事經(jīng)濟。
十二、持續(xù)保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，提高人民生活品質(zhì)，打造健康樂享衡水。
扎實推進穩(wěn)就業(yè)增收入。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式；強化產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動，積極培育新職業(yè)、拓展新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗；健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善就業(yè)支持政策與公共就業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推行 “零工市場 + 零工超市” 雙核驅(qū)動服務(wù)模式，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展；優(yōu)化人力資源供需精準(zhǔn)匹配機制，強化擇業(yè)與用人觀念引導(dǎo)，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境；實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機制；促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。
深入實施教育強市戰(zhàn)略。實施新時代立德樹人工程，堅持德智體美勞全面發(fā)展，推動大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新；健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制；辦好人民滿意的教育，推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，深化基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共享幫扶，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，擴大公辦普通高中辦學(xué)資源，推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育；引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展；弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障；健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制；深入推進教育數(shù)字化建設(shè)，加強師生數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)，將人工智能教育融入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)；發(fā)展青少年體育，推動體教融合發(fā)展，支持特色體育學(xué)校建設(shè)。
構(gòu)建多層次社會保障體系。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，落實待遇確定和調(diào)整機制，提升城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平；落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌政策，深化醫(yī)保支付方式改革，健全異地就醫(yī)結(jié)算機制；擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險覆蓋面，落實職業(yè)傷害保障制度；落實社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保率；發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用；健全社會救助體系；完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系；建立健全基本殯葬服務(wù)制度；堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益；加強退役軍人服務(wù)保障。
推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，落實商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度；完善 “市場 + 保障” 住房供應(yīng)體系，堅持租購并舉，完善以公租房、保障性租賃住房為主的多層次住房保障體系，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求；因城施策增加改善性住房供給；建設(shè)安全舒適綠色智慧的 “好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動；建立房屋全生命周期安全管理制度。
加快建設(shè)健康衡水。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，創(chuàng)新加快健康細(xì)胞建設(shè)，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進 “三醫(yī)” 協(xié)同，深化以公益性為導(dǎo)向的四項改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團建設(shè)；實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，提升市縣醫(yī)療服務(wù)能力，以基層為重點加快建設(shè)分級診療體系，加強重點學(xué)科、臨床重點�？平ㄔO(shè)，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進全民健康數(shù)智化建設(shè)；強化公共衛(wèi)生能力，加強疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病；加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)；全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力；健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，促進中西醫(yī)結(jié)合；加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系；優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，建設(shè)生育友好型社會；落實生育保險制度和生育休假制度，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)供給，實施早孕關(guān)愛行動和出生缺陷防治能力提升計劃；加強 “衡惠托” 普惠托育品牌建設(shè)，推動托育服務(wù)指導(dǎo)中心全覆蓋；加強婦女和兒童健康服務(wù)；積極應(yīng)對人口老齡化，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造，推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；加快推進長期護理保險制度建設(shè)，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)供給。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安衡水
堅定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保社會生機勃勃又井然有序。
堅決守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，健全重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系；嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護紅線，加強糧食購銷和儲備監(jiān)管，全方位夯實糧食安全根基；提高防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險能力，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險；積極防范應(yīng)對新興領(lǐng)域安全風(fēng)險，加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等領(lǐng)域安全風(fēng)險防控；強化國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。
提升公共安全治理水平。著力提升預(yù)防能力，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化風(fēng)險源頭防控、事故隱患排查，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)头龊蛯ｍ椫卫�，有效提升本質(zhì)安全水平，從源頭上遏制重特大事故發(fā)生；全面增強保障能力，加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；加快人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的建設(shè)應(yīng)用；不斷提高處置能力，加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層應(yīng)急管理組織，完善和落實臨災(zāi)預(yù)警 “叫應(yīng)” 機制，常態(tài)化開展安全教育和應(yīng)急演練；完善食品藥品安全責(zé)任體系，加強全鏈條監(jiān)管；落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，加強義警隊伍建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)；深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強個人信息保護；強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理；全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持和發(fā)展新時代 “楓橋經(jīng)驗”，健全社情民意收集網(wǎng)絡(luò)和源頭穩(wěn)控措施、多元化解機制，推進警格、網(wǎng)格深度融合，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現(xiàn)代化；健全社會工作體制機制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，健全基層治理數(shù)據(jù)共享利用機制；加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展；加強黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，深化 “基層黨建 + 網(wǎng)格化 + 信息化” 基層社會治理模式，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度；發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)；改進各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體；健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制；強化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，推動 “民有所呼、我有所應(yīng)”；發(fā)展志愿服務(wù)，加強志愿服務(wù)組織管理；推進信訪工作法治化，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度；加強社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
十四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動 “十五五” 規(guī)劃落地落實
持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，推動思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)衡水篇章凝聚磅礴力量。
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟 “兩個確立” 的決定性意義，增強 “四個意識”、堅定 “四個自信”、做到 “兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；完善黨中央重大決策部署和省委工作要求落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力；堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平；強化干部隊伍的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展；認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，用好 “干部成績單”，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價體系，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，樹立 “以發(fā)展論英雄、憑實績用干部” 的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力；統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作；完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督；健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，擦亮 “清風(fēng)湖城” 廉政品牌；堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實 “三個區(qū)分開來”，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
推進社會主義民主政治建設(shè)。發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)，提升中國新型政黨制度效能；健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制；發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍；完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用；落實黨的民族工作方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融；加強軍地對接，加強國防動員能力建設(shè)，深化全民國防教育，鞏固 “全國雙擁模范城” 建設(shè)成果；全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，系統(tǒng)推進我國宗教中國化衡水實踐，加強宗教事務(wù)治理法治化；全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力；做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。
提升法治衡水建設(shè)水平。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)更高水平的法治衡水；健全地方立法機制，堅持 “小快靈”“小切口” 立法，提高立法質(zhì)量；鞏固提升法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成效，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，常態(tài)化清理法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善實質(zhì)性化解行政爭議機制；推進政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督；規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性；強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟；健全執(zhí)行體制，有效解決 “執(zhí)行難” 問題；加強領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善綜合性法治評價工作機制；推進法治社會建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。
健全規(guī)劃制定和落實機制。全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入落實省委十屆九次全會和市委五屆十一次全會要求，制定市和各縣市區(qū) “十五五” 規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃等，建立健全規(guī)劃體系，落實規(guī)劃實施責(zé)任，用好 “二三四” 抓落實工作機制，強化政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃協(xié)同，提升規(guī)劃實施效能，確保 “十五五” 各項部署落到實處、取得實效。
全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、奮發(fā)進取，爭先進位、勇闖新路，加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)衡水篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
